Актуальные новости

    Распечатать

Позиция правоведа «без купюр»: «Нотариат – это не бизнес, но правоохранительная деятельность»

11 сентября на портале Газета.ру была опубликована статья, посвященная деятельности российских нотариусов. При подготовке материала журналисты взяли интервью по теме у декана Высшей школы правоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктора юридических наук, профессора Олега Зайцева. Поскольку была опубликована лишь малая часть этого комментария, и тональность статьи идёт вразрез с мнением авторитетного юриста, Олег Владимирович опубликовал на странице Института государственной службы и управления полный текст своих ответов на заданные ему вопросы, который приводится ниже: 

— Согласны ли вы с тем, что нотариальные конторы — это часто закрытый и непрозрачный бизнес? Если да, то почему? 

Не согласен по нескольким причинам: во-первых, нотариальные конторы — это не бизнес, равно как и оказание юридической помощи адвокатами. Об этом прямо говорятся в Основах законодательства о нотариате; более того, там же содержится прямой запрет на занятие предпринимательской деятельностью нотариусами. Предпринимательскую деятельность Гражданский кодекс определяет как деятельность, направленную, на систематическое извлечение прибыли, т.е. это деятельность банков, риэлторских организаций и прочих коммерческих лиц. Таким образом, основная цель бизнеса — это прибыль; конечно, нотариусы не работают за бесплатно, но, например, самостоятельно предоставляют льготы незащищенным слоям населения — инвалидам, несовершеннолетним и другим лицам. Причем, обращу внимание, каждый нотариус делает это за свой счет, а не за счет государственного бюджета и даже не за счет бюджета нотариальных палат. Поэтому первый вывод: нотариат — это не бизнес, нотариат — это правоохранительная деятельность.

Во-вторых, назвать нотариальную деятельность закрытой и непрозрачной могут те, кто не знает ее особенностей. Стоит отметить, что многие профессиональные юристы не представляют себе эту деятельность. Например, любой гражданин вряд ли знаком с организацией деятельности продуктового магазина — откуда берется товар, кто его продает, какие требования к продавцам и самому товару. Является ли данный бизнес непрозрачным или закрытым — нет не является, так как нас интересует результат — вкусные и качественные продукты — работает презумпция доверия, также и с нотариусами — интересны ли простому гражданину или даже профессиональному юристу (не нотариусу) образовательный, возрастной, социальный и иные цензы для занятия нотариальной деятельностью, внутренняя организация деятельности нотариусов. Для меня ответ очевиден — неинтересны, а потому и рождаются мнения о нотариате как закрытом и непрозрачном бизнесе. Однако, все действия нотариуса строго регламентированы законодательством. Всякий желающий может попросить у нотариуса детально пояснить порядок действий. А мне встречались случаи, когда работники нотариата даже описывали посетителю вероятные варианты решения его вопроса, как через нотариат, так и через иные инстанции. Неудивительно, что чаще всего посетители выбирают в таких случаях получить услугу через нотариат.

— Знаете ли вы/ сталкивались ли вы со случаями сговора между риелтором и нотариусом при заключении сделки? Что это были за случаи? Как часто такое происходит?

Вопрос сформулирован в негативном ключе, т.е. о случаях сговора незаконного или криминального. Наверное, такое исключать нельзя, но мой опыт говорит об обратном — не раз слышал такую фразу именно от риэлторов: «У нас все было хорошо (в сделке), пока не появились вы (юристы или нотариусы)». Почему так происходит? Как я уже говорил, основная деятельность нотариуса правоохранительная — нотариус выступает гарантом чистоты сделки (сейчас есть большое количество различных реестров, которые запрашивает нотариус) и это более длительный, ответственный процесс, чем заключение сделки в простой письменной форме, как часто предлагают риэлторы, поскольку получение прибыли требует количества, а не качества сделок. Я не хочу сказать, что риэлторы все недобросовестны, но в отличие от нотариусов, риэлторы не отвечают ВСЕМ своим имуществом за проведенную сделку.

Напротив, если риэлтор идет к нотариусу за удостоверением сделки это нужно всячески приветствовать — значит, риэлтор действительно грамотный, поскольку стороны получают явные преимущества от нотариального удостоверения сделки — это и сокращенные сроки регистрации в Росреестре (один рабочий день), проверку законности сделки, обеспеченную личной имущественной ответственностью нотариуса, к тому же застрахованной и перестрахованной, повышенная доказательственная сила в случае судебных споров, т.е. в самом широком смысле получают квалифицированную юридическую помощь, гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации.

— Может ли использование электронные технологий в ипотечных сделках (и других тоже) пойти на пользу в этой ситуации, поскольку исключает человеческий фактор?

Краткий ответ на этот вопрос — нет, не может. Действительно электронные технологии призваны исключить человека и его субъективные действия из различных процессов — мы это прекрасно знаем и понимаем: автоматические камеры позволили практически победить дорожную коррупцию, автоматические въезды-выезды из аэропортов больше не предоставляют никаких необоснованных привилегий. Но со сделками другая ситуация. Основой сделки являются очень субъективные аспекты — воля и волеизъявление. И только человек, а в рассматриваемой ситуации — нотариус, может установить соответствие волеизъявления действительной воле человека; только нотариус может проверить дееспособность обратившегося к нему лица. Важно разумное сочетание электронных технологий в сделках и участия в них нотариуса, то есть лица, действующего от имени Российской Федерации, наделенного публичными функциями, гарантированными полной имущественной ответственностью.

— Согласны ли вы с тем, что нотариальные конторы медленно переходят в режим цифровой трансформации?

За время своей практики мне довелось немало взаимодействовать в различных рабочих вопросах с нотариусами. На мой взгляд, это передовики цифровой трансформации, они настроены на упрощение получения услуги и сокращение сроков на нее. Количество нотариальных действий в электронном или цифровом формате постоянно растет. Хорошим примером является дистанционная выдача нотариально удостоверенной доверенности — можно, находясь в Москве, выдать доверенность для совершения действий во Владивостоке и не отправлять её туда почтой, а путем специальных процедур и взаимодействия двух нотариусов в тот же момент получить её там. Не многие профессиональные юристы знают о тех преимуществах, которые уже сейчас предоставляют нотариусы в цифровой сфере, а в ближайшее время их количество еще больше увеличится после того, как будет принят законопроект, который в профессиональных кругах так и называется «О цифровом нотариате» . Там будут и электронные документы, и дистанционное удостоверение сделок, и много других удобных и интересных механизмов как для бизнеса, так и для простых граждан. В настоящее время происходит интеграция информационных систем нотариата с сервисом «Госуслуги». В моем понимании необходима большая просветительская работа по популяризации деятельности нотариусов, как среди профессиональных юристов, бизнеса, так и среди простых граждан.

В ходе интервью Олег Зайцев обращает внимание аудитории на несколько аспектов нотариальной деятельности. Он подчеркивает, что нотариус не является предпринимателем, он — защитник прав и интересов граждан и бизнеса. И поскольку нотариальная деятельность регламентирована законом и контролируется несколькими государственными органами, нотариат открыт и прозрачен, как и любая структура, занимающаяся публично-правовой деятельностью. Нотариус несет имущественную ответственность за свою профессиональную деятельность, которая страхуется на нескольких уровнях.

Олег Владимирович подчеркивает, что одной из базовых основ правовой защиты сделки является соответствие воли и волеизъявления сторон, проверкой которой занимается только нотариус. Поэтому при использовании цифровых технологий участие нотариуса в процессе необходимо. А с тем учетом, что нотариат выступает передовым институтом в применении электронных технологий в юридической сфере, он предоставляет гражданам и бизнесу множество удобных и нужных услуг в цифровом формате.

Ссылка на источник http://igsu.ranepa.ru/news/p135633/

Другие материалы по теме

Сделки с долевой собственностью безопаснее удостоверять у нотариуса

На Международном жилищном конгрессе выступления представителей нотариата вызвали повышенный интерес

Уверенная победа: Юрий Иутин избран новым президентом МГНП

Поделиться
  • О возможных случаях телефонного мошенничества на территории Российской Федерации

       Минюст России сообщает о возможных случаях телефонного мошенничества на территории Российской Федерации.

       Начиная с 2016 года в Минюст России поступило более 3000 заявлений граждан из различных субъектов Российской Федерации с просьбой предоставить бесплатного адвоката для представления интересов в качестве потерпевшего в уголовном судопроизводстве. По сведениям МВД России, в Следственный комитет Российской Федерации также поступают многочисленные заявления аналогичного содержания.

       Стало известно о повсеместном возникновении ситуаций, когда неизвестные лица связываются с гражданами по телефону и, представляясь следователями правоохранительных органов или иных государственных органов Российской Федерации, сообщают о возможности возместить стоимость услуг адвоката, а также получить моральную компенсацию за приобретенные фальсифицированные биологические активные добавки. Для этого, как правило, предлагается направить в Минюст России или другие ведомства заявление с просьбой предоставить бесплатного государственного адвоката для представления интересов граждан в уголовном судопроизводстве. Через некоторое время с гражданами связывается лицо, представляющееся адвокатом, которое под различными предлогами сообщает о необходимости перевести денежные средства через платежные системы.

       В настоящее время территориальными органами МВД России проводится проверка в отношении полученных от граждан заявлений, за результатами проверки установлен дополнительный контроль Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

       Минюст России просит граждан быть бдительными и сообщает, что лица, предлагающие направить денежные средства на счета судов и других государственных учреждений посредством систем быстрых денежных переводов, не могут являться представителями Минюста России и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также правоохранительных органов, осуществляющими свои должностные обязанности.

  • ОБЪЯВЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ДЛЯ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ЗАНИМАТЬСЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    Управление Минюста России по Республике Тыва объявляет о проведении квалификационного экзамена для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, который состоится 24 октября 2019 года в 14 часов 00 минут в помещении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва по адресу: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 37 а.

    В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462 (далее - Основы) и положением о квалификационной комиссии, утвержденным приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150, к сдаче квалификационного экзамена Допускаются граждане Российской Федерации:

    - получившие высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

    - прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

    Документы принимаются с 23 августа по 23 сентября 2019 г. включительно по адресу: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 37 а, 2 этаж, каб. № 1 ежедневно в рабочие дни с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов, в пятницу: 9.00 до 13.00 часов.

    Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов квалификационного экзамена.

    Лицо, желающее сдать квалификационный экзамен, представляет заявление лично, через представителя либо направляет по почте с описью вложения и уведомления о вручении.

    При направлении нотариально заверенных копий документов по почте оригиналы документов представляются секретарю квалификационной комиссии в день проведения квалификационного экзамена.

    К заявлению прилагаются следующие документы:

    1. Документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;
    2. Документ о высшем юридическом образовании в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
    3. Трудовой договор о прохождении стажировки;
    4. Копия заключения руководителя стажировки об итогах стажировки;
    5. Копия совместного решения территориального органа и нотариальной палаты о сокращении срока стажировки (в случае сокращения срока стажировки в соответствии со статьей 19 Основ);
    6. Документ, удостоверяющий личность представителя лица, желающего сдать квалификационный экзамен (при подаче заявления и необходимых документов представителем);
    7. Доверенность, подтверждающая полномочия представителя лица, желающего сдать квалификационный экзамен (при подаче заявления и необходимых документов представителем);
    8. Выписка из протокола заседания апелляционной комиссии (в случае принятия апелляционной комиссией решения о допуске лица к квалификационному экзамену).

    В случае повторной сдачи квалификационного экзамена лицо, желающее сдать квалификационной экзамен, в заявлении указывает дату сдачи предыдущего квалификационного экзамена.

    Подлинники документов, указанных в пунктах 1-3 и 6-8, представляются во время подачи документов. В случае направления документов почтой подлинники указанных документов представляются лицом, желающего сдать квалификационный экзамен, вдень проведения квалификационного экзамена до его начала.

    Лицо, желающего сдать квалификационный экзамен, вместе с подлинниками документов может представить также их копии.

    Основанием для отказа в допуске к квалификационному экзамену являются:

    - наличие гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    - представление недостоверных сведений и (или) подложных документов;

    - представление неполного комплекта документов, а также несоблюдение следующих требований: подлинники документов, указанных в пунктах 1-3, 6-8, предъявляются во время подачи документов, а также в случае направления документов почтой подлинники указанных документов представляются лицом, желающим сдать квалификационный экзамен, в день проведения квалификационного экзамена до его начала.

    Подача заявления лицом, не выдержавшим квалификационного экзамена, до истечения одного года после принятия решения квалификационной комиссии.

    Лицам, в отношении которых принято решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения направляется по почте (по запросу - выдается) выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, содержащая мотивированное решение квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену.

    Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в апелляционную комиссию лицом, желающим сдать квалификационный экзамен, в месячный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания квалификационной комиссии.

    В случае принятия апелляционной комиссией решения о допуске лица к квалификационному экзамену, оно допускается квалификационной комиссией к ближайшему экзамену.

    В случае, если квалификационный экзамен не сдан, для участия в следующем квалификационном экзамене представление документа о высшем юридическом образовании, договора о прохождении стажировки, копии заключения руководителя стажировки об итогах стажировки, копии решении о сокращении срока стажировки не требуется в течение срока хранения личного дела экзаменуемого.

    Решение квалификационной комиссии может быть обжалован в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию при Министерстве юстиции Российской Федерации.

    Днем подачи жалобы считается день непосредственного представления ее секретарю апелляционной комиссии либо день сдачи ее в организацию связи для направления в апелляционную комиссию. К подаваемой жалобе должна быть приложена копия выписки из протокола заседания квалификационной комиссии с отметкой о дате ее выдачи заявлению.

    Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией.

    Для сдачи повторного квалификационного экзамена прохождение дополнительной стажировки не требуется.

    Перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, утвержденных приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268, размещен сайте Управления Минюста России по Республике Тыва в разделе «Нотариат», в подразделе «Правовые основы нотариальной деятельности».

    Телефон для справок: 8(39422) 2-01-99

Нотариальные действия и тарифы
Нотариальный вестник — № 09 (Сентябрь) 2019
Нотариальный вестник — № 08 (Август) 2019
Нотариальный вестник — № 07 (Июль) 2019
Нотариальный вестник — № 06 (Июнь) 2019
Нотариальный вестник — № 05 (Май) 2019
Нотариальный вестник — № 04 (Апрель) 2019
Нотариальный вестник — № 03 (Март) 2019
Нотариальный вестник — № 02 (Февраль) 2019
Нотариальный вестник — № 01 (Январь) 2019
Нотариальный вестник — № 12 (Декабрь) 2018

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.